Архив рубрики: Новости

27 марта 2015 года государственной инспекцией строительного надзора Сахалинской области совместно с министерством строительства Сахалинской области, представителями  Главного управления МЧС России по Сахалинской области,  НП СРО «Сахалинстрой» проведен семинар на тему: «Проблемные вопросы в области пожарной безопасности при проектировании и строительстве объектов капитального строительства на территории Сахалинской области».В семинаре приняли участие специалисты проектных организаций, служб заказчика, администраций муниципальных образований Сахалинской области.

В ходе работы семинара был рассмотрен ряд проблемных вопросов, возникающих при строительстве и вводе в эксплуатацию зданий детских дошкольных учреждений, зданий школ и других социально-значимых объектов. Это такие как: подтверждение предела огнестойкости строительных конструкций; выбор средств огнезащиты основных несущих металлических конструкций в зависимости от нормируемых показателей; устройство систем вентиляции и внутреннего противопожарного водоснабжения; требования, предъявляемые к фасадным системам и другие.

Не обошли стороной и такой проблемный вопрос как обеспечение соответствия ширины эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. Как заявили представители проектных организаций для обеспечения данных требований в проектной документации потребуется предусматривать нестандартные дверные блоки, что приведет к удорожанию строительства. В ответе на данный вопрос обозначена жесткая позиция надзорных органов, не допускающая отступлений от норм пожарной безопасности, которые направлены в первую очередь на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.

На протяжении почти трех часов прозвучало множество вопросов, касающихся обеспечения требований пожарной безопасности, на которые были даны ответы.

Представители государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области еще раз подчеркнули важность и необходимость подобных семинаров, направленных на всестороннее изучение проблемных вопросов с целью исключения нарушений требований технических регламентов при проектировании и строительстве объектов в Сахалинской области. Специалисты государственной инспекции готовы оказать консультативную поддержку по данным вопросам.

В феврале текущего года в результате проверок государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и Прокуратуры г. Южно-Сахалинска выявлены факты незаконной эксплуатации объектов капитального строительства.

Так, без получения разрешения на ввод осуществлялась эксплуатация объектов «Магазин-кафе «Каравай» юго-восточнее пересечения ул. Есенина и пр. Мира в г. Южно-Сахалинске», застройщик ОАО «Южно-Сахалинский хлебокомбинат им. Кацева», «Свиноферма по производству до 12000 голов в с. Таранай», застройщик «Мерси Агро Сахалин», «Бытовой центр в г. Южно-Сахалинске», застройщик «Транзит ДПД».

За допущенные нарушения законодательства застройщики в соответствии с частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ привлечены к административной ответственности, сумма наложенных административных штрафов составила 13000 рублей. Постановления государственной инспекции о привлечении виновных лиц к административной ответственности вступили в законную силу.

Требование наличия у застройщика (заказчика) свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

В силу требований ч. 3 ст. 52Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 52 ГрК РФ и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Частью 1 ст. 55.8 ГрК РФ также предусмотрено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Согласно ч. 6 ст. 55.8 ГрК РФ свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — Перечень).

Перечнем также отдельно установлены виды объектов капитального строительства, проведение работ на которых требует получения свидетельства о допуске, разграничений по субъектному составу для получения свидетельств о допуске к видам работ указанный Перечень не имеет.

В соответствии с требованиями п. 32 раздела III Перечня, работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем отнесены к виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства.

Свод правил «Организация строительства» (СП 48.13330.2011) — актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 регламентирует порядок действий направленных на реализацию строительного контроля.

Пунктом 7.1 СП 48.13330.2011 установлено, что участники строительства — лицо, осуществляющее строительство, застройщик (заказчик), проектировщик — должны осуществлять строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, с целью оценки соответствия строительно-монтажных работ, возводимых конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации.

Лицо, осуществляющее строительство, в составе строительного контроля выполняет: входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком); освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования; операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ; освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ; освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем инженерно-технического обеспечения; испытания и опробования технических устройств.

По смыслу изложенных норм, следует вывод о том, что лицо, осуществляющее строительный контроль, должно обладать специальными познаниями, наличие которых и возможность реализации которых при осуществлении строительного контроля подтверждается свидетельством о допуске к такому виду работ, выданному саморегулируемой организацией.

Отсутствие в Перечне вида работ по осуществлению строительного контроля непосредственно застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль, но и не дает оснований полагать, что для проведения строительного контроля собственными силами заказчика не требуется получение свидетельства о допуске.Таким образом, при осуществлении заказчиком (застройщиком) строительного контроля самостоятельно — заказчик (застройщик) в обязательном порядке должен иметь свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией.

В силу ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, — влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.